汪家桥里“枫桥情”②丨平安指数“三二一”：解码基层治理的“数字枫桥”密码

编者按：在新时代“枫桥经验(jīngyàn)”的生动实践中，常德市津市市公安局(gōngānjú)汪家桥派出所以党建红心为笔，以平安蓝图为纸，绘就了基层(jīcéng)治理的温暖画卷。 红网时刻新闻记者将聚焦三个(sāngè)维度：“红心籽”党建品牌如何筑牢忠诚警魂，将党组织神经末梢延伸至街头巷尾(jiētóuxiàngwěi)；“平安指数”解纷法怎样用数据赋能矛盾调解，让“小事不出楼栋”成为现实；警民(jǐngmín)共治(gòngzhì)平台又通过哪些暖心服务激活街区治理的“一池春水”。透过(tòuguò)这组报道，让读者遇见一个有传统“枫桥经验”智慧传承，更能触摸到基层治理中警民关系的一群(yīqún)人、一些事儿。 与市民(shìmín)面对面，开展宣传活动。 红网时刻新闻(xīnwén) 记者 黄刚 彭梦颖 通讯员 胡文杰 郭燕(guōyàn) 津市报道 当津市市银苑(yínyuàn)路(lù)居民赵小晴（化名）将孩子被打视频发上网时，一场可能激化的邻里纠纷正悄然酝酿。 而在汪家桥派出所的“平安(píngān)指数”系统里，这起事件被自动标记(biāojì)为“家庭邻里纠纷”预警(yùjǐng)。最终，依托“三二一”解纷机制，经过3次初级调解(tiáojiě)、2次深入调解和1次回访，最终以当事人黄刚（化名(huàmíng)）上门道歉赔偿，双方握手言和，邻里关系也和好如初。这起案例正是常德市津市市汪家桥街道以“平安指数”赋能“三二一”工作法(fǎ)，破解基层治理难题的生动缩影。 进入新时代，津市市(jīnshìshì)公安局(gōngānjú)汪家桥派出所(pàichūsuǒ)荣耀接力。2019年被评为全省首批“枫桥式公安派出所”，2023年，助力辖区汪家桥街道获评“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”。 指数驱动：让矛盾化解有了“数字(shùzì)标尺” 走进(zǒujìn)百姓家中，现场沟通情况。 “平安指数就像基层治理的‘CT扫描仪(sǎomiáoyí)’，能精准定位矛盾隐患。”汪家桥派出所社区民警介绍。该指数系统整合党建、司法、民政(mínzhèng)等11个站所 28 类数据，通过22大类矛盾纠纷预警模型，实现从(cóng)“被动应对”到“主动(zhǔdòng)预警”的转变。 在丽景豪庭小区全某与周某的家庭矛盾事件(shìjiàn)中，因之前有过(yǒuguò)报警情况(qíngkuàng)，当两人再次(zàicì)来到社区(shèqū)反映矛盾时，系统自动提示预警“婚恋家庭矛盾”等级中风险。街道立即启动“三二一”流程：治调主任联合(liánhé)网格员首次调解双方疏导双方情绪，社区书记与治安副所长二次调解厘清家庭责任，包居干部与派出所长三次调解促成(cùchéng)多方协商，在“根部”解决复杂的家庭矛盾。这种“数据跑腿”模式，让基层干部从“救火队员”变身为“防火哨兵”。 指数算法更优化(yōuhuà)了调解时效(shíxiào)。系统明确初级调解需1个工作日内完成，深入调解2个工作日，回访3个工作日，逾期自动扣分。 数据(shùjù)显示，自机制运行以来，矛盾纠纷平均办理时间从3-9个工作日压缩至(zhì)1-2个工作日，如某老旧小区物业撤离纠纷，通过街道政法委员牵头司法所、城建站等部门2次深入(shēnrù)调解，仅用36小时就敲定小区自治方案(fāngàn)。 “三二一”流程：构建矛盾化解的(de)“三级火箭” “三次(sāncì)初级调解打基础，两次深入调解破难题，一次回访固成效。”这套闭环流程(liúchéng)如同三级火箭，层层推进矛盾化解。 初级调解—家门口的 “纠纷过滤器”。在汪家桥社区(shèqū)(shèqū)，网格员发现某楼道因(yīn)杂物堆放引发争执后(hòu)，治调主任立即联合社区民警首次调解，从消防安全角度劝说(quànshuō)居民；未果后，社区书记与治安副所长二次调解，搬出《民法典(mínfǎdiǎn)》相关条款；最后包居干部与派出所长三次调解，协调物业划定公共区域，三次调解环环相扣，成功让楼道恢复畅通。这种“网格员吹哨(chuīshào)、三级调解报到”的模式，使80%的邻里纠纷在社区层面化解。 深入(shēnrù)(shēnrù)调解(tiáojiě)—跨部门的“矛盾攻坚队”。对于复杂纠纷，“街道吹哨、部门报到”机制激活治理(zhìlǐ)合力。某企业拖欠农民工工资事件中，初级调解失败后，街道政法委员组织劳保站、司法所、派出所首次深入调解，核算欠薪金额；街道党政主职牵头法院、人社局二次深入调解，促成企业分期支付工资。“过去群众跑多部门，现在部门围着(wéizhe)群众转。”街道平安办主任感慨(gǎnkǎi)。 回访陪访—解纷成效(chéngxiào)的“验金石”。调解成功不是终点。社区干部对银苑路纠纷当事人回访时，发现张某仍(réng)对孩子心理(xīnlǐ)状态担忧，随即协调心理辅导员介入；而对未化解的某征地补偿(bǔcháng)纠纷，街道矛调(máodiào)中心陪同当事人到自然资源局对接政策，派出所长全程参与解释法规。这种“化解 + 跟踪”模式，让矛盾化解率大大提升。 “红心籽”赋能：让数字治理(zhìlǐ)更有温度 举行警营(jǐngyíng)开放日活动。 67岁的周阿姨和72岁的张大爷，因为(wèi)菜园里共用道路的问题存在矛盾好几年，最(zuì)严重(yánzhòng)时两位老人(rén)大打出手，互不相让，矛盾无法调和。后来，经验丰富的社区民辅警发现(fāxiàn)了做通工作的突破口，以“双方(shuāngfāng)子女都在长沙工作，为女儿女婿捎东西”为由，加紧了两家人的关系，又有老邻居、老朋友从中调和，多年的问题得到了解决，现在两家人亲如一家。 在(zài)“三二一”机制中，“红心籽”党建品牌(pǐnpái)与平安指数(zhǐshù)形成“红色 + 数字”双轮驱动。29名群众党员(dǎngyuán)组成的调解队，在张小蓉（化名）纠纷中主动充当“情感缓冲带”；老党员熊昌本作为“五老”调解员，用乡贤威望化解多起家族矛盾。“指数系统是‘技术(jìshù)支撑’，党员队伍是‘人文纽带’。”派出所所长陈俊说。 阵地建设同样彰显温度。规范化调解(tiáojiě)室配备女警接待室(jiēdàishì)，处理婚恋家庭纠纷时更显贴心；墙上“三二一”流程图旁，悬挂着群众赠送的18面锦旗。而“每日排查、每周(měizhōu)调度(diàodù)、每月研判”的日志机制，让民警王中宇在三湖公园茶馆巡查时，能凭借记录的“老年人易(yì)受骗”预警，当场揭穿以送鸡蛋为名的信息诈骗。 如今的汪家桥，平安指数就(jiù)像一棵枝繁叶茂的香樟树，“三二一(sānèryī)”流程是树干，党员队伍是枝叶，数据共享是根系。仅2024年度，汪家桥派出所调处矛盾纠纷164起，群众满意度100%。2025年至今(zhìjīn)，辖区(xiáqū)刑事发案率同比下降62%，盗抢骗破案率同比上升13.3%，治安矛盾纠纷化解率达98%，顺利(shùnlì)通过(tōngguò)全省社区警务试点验收，获评“全省最美警队”…… 从“枫桥经验”到(dào)“数字枫桥”，汪家桥派出所正以科技赋能与党建引领的双重探索，为基层治理现代化(xiàndàihuà)书写着湘西北的生动注脚。